Красная линия граница земельного участка

Содержание

Проверка земельного участка: красные линии и зоны с особыми условиями – Адвокат

Красная линия граница земельного участка

Консультация адвоката про красные линии и зоны с особы условиями использования: ограничения и способы выявления.

Данная заметка адвоката посвящена вопросу проверки земельного участка на предмет выявления красных линий, а так же зон дополнительных ограничений, которые при наличии существенным образом изменяют возможности использования земельного участка по его назначению.

1. Возможные ограничения использования участка – красные линии. Это — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п.11 ст. 1 ГрК РФ).

Другими словами, в границах красных линий либо существуют места общего пользования (дороги, скверы и т.п.) либо планируется их размещение.

Размещение объектов капитального строительства в границах красных линий запрещено, более того, градостроительные регламенты, как правило, содержат правила об обязательном отступе расположения зданий, от красных линий, который, например в г.Н.Новгороде, составляет 5 метров.

Исходя из этого, необходимо учитывать, какие трудности может создавать наличие красных линий, проходящих через земельный участок. Бывают случаи когда красная линия проходит по середине участка, полностью исключая, таким образом, возможности его застройки.

Более того, приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования  запрещена прямым указанием закона — п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Не исключена ситуация, когда, по мнению органа местного самоуправления, через интересующий вас участок проходят красные линии, наличие которых существенным образом затруднит его использование по назначению, либо вообще сделает невозможным.

Для установления красных линий существует специальный порядок — они утверждаются в составе документации по планировке территории.

Далеко не для всех красных линий, которые обозначает местная администрация на ваших градостроительных документах, он соблюден.

Бывают так же ситуации, когда красные линии были установлены достаточно давно и не соответствуют действующим документам территориального планирования, что так же указывает на неверность их отображения.

2. Возможность корректировки красный линий, а так же оспаривание их местоположения в судебном порядке в принципе возможна, но сопряжена со значительными временными затратами и зависит от деталей конкретной ситуации.

Следовательно – если вы видите, что через ваш потенциальный участок проходят красные линии, тщательно учитывайте те условия застройки, которые они создают, поскольку их наличие может привести к полной невозможности застройки участка.

3. Зоны с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные и др.)

Эти зоны устанавливаются для безопасной эксплуатации различных объектов (газопроводы, промышленные предприятия, железная дорога и т.п.

), либо для их охраны (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны и др.).

Важно то, что с нахождением земельного участка в данных зонах, на его хозяйственное использование накладываются существенные ограничения, которые так же не однородны и зависят от типа зоны.

Некоторые из них прямо запрещают жилищное строительство, несмотря на то, что участок при этом продолжает сохранять разрешенное использование для ИЖС и находится в территориальной зоне, предусматривающей такой вид разрешенного использования (например 1,2 санитарные зоны охраны курортов)

Другие же требуют согласования на ведение определенной деятельности в данных границах.

Следовательно, в интересах потенциального застройщика заранее узнать про наличие таких зон, а так же об ограничениях, которые они накладывают.

4. Как же узнать про красные линии и зоны с особыми условиями использования?

  • Прежде всего, необходимо визуально осмотреть участок, а так же прилегающую территорию. Магистральные ЛЭП, а так же знаки подземного газопровода высокого давления, недалеко от участка, должны насторожить потенциального покупателя.
  • Так же необходимо проверить данные, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, заказав расширенную выписку из ЕГРН на земельный участок (ссылка). Теоретически охранные зоны должны обозначаться в кадастре, и если участок или его часть, попадают в ту или иную зону, данные о которой есть в ГКН, то это будет отражено в выписке. (рисунок). Однако, не все данные о существующих зонах с особыми условиями, содержатся в ГКН, а практика исходит из того, что отсутствие их в ГКН не означает их неустановление, тем более что многие из них были установлены задолго, до создания кадастра недвижимости.
  • Еще одним документом, который должен содержать в себе исчерпывающую информацию о различных зонах является Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) (подробнее здесь). ГПЗУ в себе содержит всю важную информацию для застройщика – территориальную зону, в которой находится земельный участок, требования градостроительного регламента, реквизиты проекта планировки территории (если есть), информацию о красных линиях и об ограничениях использования земельного участка. Пример копии с дежурного топографического плана масштаба 1:500
  • Если продавец говорит, что у него нет такого документа, то настаивайте на его получении. Он выдается правообладателю земельного участка, бесплатно, в течение 20 рабочих дней, а заказать его можно в ближайшем МФЦ.
  • Зачастую информацию о границах красный линий и зонах с особыми условиями использования можно получить в органах местного самоуправления. Так, например, в г.Н.Новгороде работает МКУ «Городской центр строительства и архитектуры» в котором можно заказать дежурные планы градостроительной информации территории г.Н.Новгорода, в частности дежурный план красных линий и дежурный план зон планировочных ограничений.

 

Впрочем, перечень не исчерпывающий и на практике возможно понадобятся иные проверочные мероприятия.

  Подробнее про проверку границ земельного участка, проверку правовых рисков, а так же про уточнение возможности строительства на земельном участке можно прочитать в других заметках моего блога.   И.А. Абрамов, адвокат в г.Н.Новгороде.

Почитать еще

Источник: https://ad-ab.ru/proverka-zemelnogo-uchastka-krasnye-linii-i-zony-s-osobymi-usloviyami/

Наложение границ земельных участков или выход за красные линии – что делать

Красная линия граница земельного участка

Все чаще граждане сталкиваться с такой проблемой, как наложение друг на друга границ земельных участков. Несколько реже человек может столкнуться с красными линиями, которые пересекают его землю. Возникают вопросы – как исправить сложившуюся ситуацию, какие меры нужно предпринять? Что означает красная линия, и почему она проходит по земельному наделу?

Статья поможет понять, что делать и как вести себя при пересечении границ участков или при наличии красной линии на вашей земельной площади.

статьи:

Границы земельного участка – что это и для чего

Для начала давайте разберемся, почему у земельного участка должны быть границы, и какая в них необходимость.

Законодательство определяет земельный участок, как кусок поверхности земли с почвенным слоем, а также его недра, границы которого имеют описание и прошли государственную регистрацию, согласно существующему законодательству.

Учет осуществляет уполномоченный государственный орган ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Установление или уточнение границ земельного участка – этапы процедуры и документы

Необходимость границ возникает при формировании из государственных или городских земель конкретного обособленного объекта недвижимости, который впоследствии станет предметом отношений между обычными гражданами и\или юрлицами.

Если говорить простым языком, то границы земельного участка являются обозначением в форме линий на топографическом плане, обуславливающие, его как территориальный объект.

Что делать если границы участка пересекаются с рядом расположенным наделом

Как правило, наложение границ на соседний земельный участок устанавливается во время осуществления процедуры кадастрового учета или уточнения границ земельного участка.

Закон дает прямое указание, что, в случае обнаружения пересечения границ, регистрационный учет, осуществляемый кадастровой палатой, приостанавливается до момента прояснения причин и разрешения данной проблемы. Срок приостановки может доходить до трех месяцев.

Чтобы проблема была решена, необходимо выяснить, в результате чего произошло наложение границ.

При наличии технической ошибки, допущенной непосредственно работником регистрационной службы кадастрового учета

К примеру, когда данные в кадастровом паспорте не совпадают с информацией, содержащейся в ЕГРН.

Как получить кадастровый паспорт земельного участка – полный список документов и этапы процедуры

Такая причина устраняется достаточно легко. И, как правило, отпадает необходимость совершать временные и финансовые затраты для исправления технической ошибки.

Государственный орган самостоятельно производит изменения в документах.

Наиболее проблемой ошибкой, с точки зрения появляющихся последствий для хозяина участка, а также процедуры исправления, является наложение границ

В жизни этот факт обнаруживается, как правило, при наличии желании собственника знать точные параметры своего земельного надела.

Что делать в этом случае:

  1. Обладатель земли, намеревающийся осуществить кадастровый учет своего земельного участка, либо произвести уточнение местоположение его границ, направляется к кадастровому инженеру. Заключив договор на оказание услуг, специалист, выполняющий работы в области межевания обязан изготовить межевой план земельного надела.

  2. При выполнении межевания, кадастровый инженер определяет пересечение (наложение) границ вновь образованного или уточняемого участка с границами смежных земельных участков. Делает это он при сопоставлении информации содержащейся в государственном кадастре – и той, которой обладает в результате проделанной работы.

    Это значит, что, согласно информации, содержащейся в реестре, земельный участок другого собственника частично находится на месте земельного участка гражданина.

  3. Как правило, изготовленный документ и заключение специалиста об обнаруженном пересечении границ сдается в кадастровую палату.

    Получив эту информацию, уполномоченный государственный орган принимает решение о приостановлении кадастрового учета в отношении такого земельного участка.

Наложение границ участков земли – можно ли решить проблему мирным путем

В основном же, представители органов кадастрового учета не знают, по каким причинам возникло пересечение границ. Поэтому ссылаются на ошибку специалиста, выполнившего работы в области межевания земельных участков, которые ранее были учтены, либо кадастрового инженера, который выполнил межевой план для вновь образованного или уточняемого земельного участка.

Возникает вопрос – как быть, и что делать в такой ситуации владельцу?

Устранить пересечение границ можно путем достижения договоренностей с правообладателем соседнего земельного участка

Этот вариант – самый простой, и абсолютно законный.

Гражданину необходимо поговорить с хозяином смежного земельного надела и испросить разрешение на проведение повторного межевания его земли, – а затем, с новым межевым планом, обратиться с заявлением в кадастровую палату.

Как узаконить земельный участок после самозахвата – инструкция, нюансы узаконения земли и новых границ

На основании заявления и предоставленных документов осуществляется изменение границ земельного участка.

Нужно понимать, что нежелание обращаться к хозяину ранее сформированного земельного участка, границы которого пересекаются с вновь формируемым или уточняемым, может стать причиной для отказа в предоставлении судебной защиты.

В большинстве случаев, обращение к собственнику соседнего участка с предложением о проведении вторичного межевания, признаётся досудебным порядком разрешения спора.

Решение вопроса о наложении границ земельных участков в судебном порядке

Но, конечно, не каждый сосед захочет дать свое согласие на такое мероприятие. При невозможности достигнуть каких-либо договоренностей с соседями, гражданин может обратиться за защитой своих прав в суд

При обращении в судебные органы оптимальным решением будет привлечение профессиональных юристов.

Стоит обратить внимание на тот факт, что такого рода процессы затягиваются на долгий срок. Необходимо запастись терпением.

Если по каким-то причинам решено идти в суд самостоятельно, то необходимо составить исковое заявление. В нем указываются все сведения, относящиеся к делу.

В пакет документов должен входить межевой план и акт обоснования – документ о наличии кадастровой ошибки, составленный и подписанный кадастровым инженером. А также к бумагам прикладывается платежка, свидетельствующая об уплате государственной пошлины.

По окончании процесса необходимо получить судебное решение на руки. Следующим шагом будет обращение в кадастровую палату. Там заявитель пишет заявление – и прикладывает к нему судебное решение. На основании этого документа, проблема пересечения границ будет решена.

Нужно знать, что при внесении изменений в реестр, сотрудникам земельного кадастра понадобится вся информация о координатах участка и характерных точках на его границах. Такая информация необходима для осуществления корректировок и дальнейшей работы кадастрового органа. Именно поэтому нужно позаботиться о наличии данных в судебном постановлении.

Составляя иск, указывайте в нем на этот нюанс. Для убедительности можете подчеркнуть данную информацию.

Функции красных линий на земельном участке – что делать, если они пересекаются с ним

Красные линии исполняют функции определения границ наделов земли. По закону, их устанавливают для определения земельных границ и их отделения от территории, являющейся общей.

Как правило, человек сталкивается с красной линией, когда решает заняться строительством. И у него возникает необходимость разобраться – что это за понятие, для чего нужна красная линия, и как может повлиять на будущее строительство её наличие на собственном земельном участке.

Нужно знать, что существует два вида красных линий

Каждый из них выполняет определенную функцию:

  1. Есть ранее установленная, т.е. существующая в натуре, документально оформленная и зафиксированная межа в виде красной линии.
  2. И есть проектная красная линия, т.е. выполняющая функцию регулирования при планируемых к развитию территорий и зон города.

Рассмотрим эти два понятия более подробно.

Существующая красная линия – это, по сути, то же самое, что и межевая граница участка

Но, при этом за ней признается первостепенность юридической значимости.

На чертежах и схемах по планированию застройки городов, сел и поселков эта граница обозначена красным цветом. Она так и называется – красная линия застройки.

Её функция заключена в охране решений по генеральной планировке территории, она призвана не допускать нарушения в будущем, – в случае, если собственники земельных участков решат по каким-либо причинам перемежевать их.

Проектная красная линия не имеет юридической значимости – и, как правило, не является границей

Её функция заключена в наглядной разметке земельных участков, которые в дальнейшем планируется использовать для общественных и государственных нужд.

Её наличие говорит, что место зарезервировано для будущего строительства объекта общего пользования на неопределенный срок, нужный для оформления документов.

Наличие красной линии на территории земельного участка не лишает прав на обладание землей, находящейся за красной межой. Её наличие обозначает линию застройки, от нее можно осуществлять возведение капитальных сооружений.

Красная линия присутствует во всех поселениях, независимо от их статуса. Ее месторасположение устанавливается на законодательном уровне.

В соответствии с нормами, такая линия проходит в пяти метрах со стороны дороги от границы участка. И, несмотря на то, что красная линия состоит из частей разграниченных ранее участков, она является самостоятельным объектом.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что наличие красной линии на принадлежащем гражданину земельном участке обязывает его соблюдать правила и нормы, установленные на законодательном уровне при осуществлении строительства.

Важно знать, что объекты недвижимости, построенные с нарушением установленной границы, подлежат сносу по решению суда без согласия лица, их построивших.

При возникновении любых вопросов, связанных с землеустройством или строительством, настоятельно рекомендуем обращаться за помощью к практикующим юристам. Помощь специалиста сократит временные затраты.

Взаимодействие с грамотным профессионалом облегчит понимание происходящих процессов. Знания и опыт юриста-практика оградят вас от ошибок, которые очень часто сводят все приложенные усилия на нет. Когда, в итоге, все приходиться начинать сначала.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Источник: https://pravo812.ru/useful/1277-nalozhenie-granic-zemelnyx-uchastkov-chto-delat.html

Что делать, если границы земельного участка пересекаются или выходят за красные линии?

Красная линия граница земельного участка

Во время процедуры оформления может выясниться, что ваш земельный участок пересекается с наделом соседа или пересекает красную линию. В этой статье мы расскажем о возможных вариантах решения возникшей проблемы, не нарушив при этом норм земельного законодательства.

статьи:

Как земельные границы могут пересекаться?

Во-первых, границы двух земельных участков могут пересекаться по вине работника кадастрового учета. Он мог указать различные данные в реестре недвижимости и кадастровом паспорте.

Во-вторых, ошибку мог допустить инженер-землеустроитель во время работы на земельном наделе.

расскажет об установлении границ земельных участков

Что делать, если границы участка выходят за красные линии — варианты решения проблемы

В случае, когда ошибку допустил работник кадастрового учета, достаточно внести соответствующие изменения. Делается это кадастровым подразделением. Для исправления ошибки не требуется даже присутствие собственника земельного надела.

Намного труднее решить проблему, когда ошибка допущена инженером-землеустроителем. Ч.4 ст. 28 Закона о кадастре предусматривает несколько вариантов устранения такой ошибки:

  1. Путем внесения изменений, если документация, в которой обнаружена ошибка, входят в перечень документов, что представлен в ст. 22 вышеупомянутого Закона.
  2. Путем информирования, если на основе документации с ошибками были внесены ошибочные сведения в реестр, а также эти документы используются для информационного взаимодействия сотрудниками кадастрового учета.
  3. Путем судебного разбирательства.

Рассмотрим каждый из этих вариантов более подробно.

Решаем проблему без судебного разбирательства

Подробные указания на тему того, как поступать в случае пересечения границ соседских наделов, можно узнать из Письма № 4448-ИМ\Д23, направленного Министерством экономического развития 27 марта 2009 г.
Согласно этому письму при обнаружении пересечения границ кадастровый орган должен приостановить процедуру кадастрового учета.

Должен быть составлен межевой план, который будет содержать:

  • информацию по сформированному наделу;
  • сведения по наделу, который учтен раньше, а также по которому обнаружили ошибку.

В состав такого плана входит:

  1. Заключение специалиста, который объясняет возможные причины возникновения ошибки.
  2. Правильные сведения о расположениях участков, которые пересекаются.

К плану прилагается акт о согласовании границ надела, на котором допустили ошибку. Но, по мнению некоторых специалистов, такой акт составлять не имеет смысла, если физические параметры земельного надела не меняются.

Когда ошибка исправлена, правильная информация об участке передается в кадастровый реестр. Для этого владельцу необходимо написать соответствующее заявление.

Нужно обратить внимание на то, что после исправления ошибки в некоторых случаях изменяется площадь и конфигурация. В такой ситуации владельцу необходимо написать заявление о внесении исправленных сведений в реестр. Подавать заявление необходимо в подразделение кадастрового учета.

Границы участка пересекают красные линии – решаем дело через суд

Земельный вопрос всегда стоял остро для наших соотечественников. Известны случаи, когда всего за несколько сантиметров земли враждовали несколько поколений. Решить проблему мирным путем в этой ситуации не получится, нужно идти в суд.

Стоит отметить, что судебный вариант решения этой проблемы зачастую отнимает много времени. Для обращения в суд необходимо грамотно составить исковое заявление, а также приложить все необходимые документы, которые имеют отношение к данному делу.

Добившись положительного судебного решения, нужно снова обращаться в кадастровый орган.

В решении суда должны быть указаны:

  • правильные координаты земельного надела;
  • характерные точки его границ.

Наличие вышеуказанных сведений в судебном решении позволит сотрудникам кадастрового подразделения продолжить свою работу по устранению ошибки.

Чтобы быть уверенным, что в решении суда будет присутствовать такая информация, некоторые специалисты советуют указывать в исковом заявлении требование о внесении координат надела и точного расположения участка в текст приговора.

Что имеется ввиду под понятием «красная линия»?

Красная линия характеризует размеры улицы, то есть ее можно назвать нормой градостроительного регулирования. В ее границах законодательство запрещает приватизировать землю. Кроме того, красная линия позволяет увидеть возможные перспективы развития улицы.

Но для обычных граждан земля за их забором – это всего лишь возможность немного расширить свои владения. Но рано или поздно орган кадастрового учета обнаружит, что границы земельного участка пересеклись с красной линией.

Участок пересекается с красной линией: что делать?

Если владелец земельного участка самовольно захватил землю за красной линией, то, скорее всего, ему предъявлять штраф и попросят «вернуть захваченную территорию». И здесь нет ничего странного, ведь нахождение забора, жилого дома или другого строения в границах красной линии означает, что такой земельный надел или его часть относится к территории общего пользования.

И хотя такую землю нельзя приватизировать, гражданин имеет законное право взять ее в аренду. Но если обратится к арбитражной практике, то добиться оформления аренды не всегда удается. Судьи отказывают в этом, аргументируя свое решение ст. 85 ЗК РФ. Однако принимая такое решение, они забывают, что приватизация и аренда – это разные понятия.

Совсем другая ситуация складывается, когда чиновники утвердили «маршрут» красной линии через уже существующие участки. В таком случае их действия признаются незаконными, поскольку ч. 1-2 ст. 209 ГК предоставляет право владельцу такого земельного надела распоряжаться землей по своему усмотрению. В этой ситуации собственнику земли необходимо оспаривать решение властей в судебном порядке.

Источник: https://pravo-doma.ru/zemlya/chto-delat-esli-granicy-zemelnogo-uchastka-peresekayutsya-ili-vyxodyat-za-krasnye-linii.html

За границами красных линий

Красная линия граница земельного участка

Земельное законодательство закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов1.

В целях осуществления данного принципа ЗК РФ предусматривает исключительное право граждан и юридических лиц – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию занятых этими объектами земельных участков из состава государственных земель2. Вместе с тем практическая реализация такого права нередко сталкивается с неожиданными препятствиями.

   
Суды определились
 
Одной из преград на пути приватизации земельного участка является то обстоятельство, что занятый зданием, строением, сооружением участок находится за границами красных линий, утвержденных в составе градостроительной документации.

Арбитражные суды, рассматривая требования собственников объектов недвижимости о реализации исключительного права на приватизацию земельных участков и руководствуясь п. 11 ст. 1 ГрК РФ, приходят к следующему выводу. Земельный участок, находящийся за красными линиями, является территорией общего пользования.

Поэтому собственникам зданий, строений и сооружений отказывают в праве на приватизацию земли.

Так, например, по одному из дел ФАС ВВО заключил, что в силу п. 11 и 12 ст.

1 ГрК РФ к территориям общего пользования относятся обозначенные красными линиями территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) 3.

По другому делу ФАС ПО отметил, что «если земельный участок находится в границах красных линий, то есть относится к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом» 4.

Тот же ФАС ПО указал, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц 5. Аналогичный подход используется и другими арбитражными судами 6.
Подобная практика вызывает вопросы. Насколько обоснованны такая квалификация отношений, связанных с использованием земельных участков, и разрешение спора о земле на основе норм градостроительного законодательства? Любой ли земельный участок, находящийся за границей красных линий, следует считать территорией общего пользования? Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. приведенной нормы позволяет выделить два признака земельного участка общего пользования: а) участок, не закрытый для общего пользования; б) участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Часть 12 ст. 85 ЗК РФ устанавливает примерный перечень земельных участков общего пользования в составе территории населенных пунктов. К таким участкам относятся, в частности, земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами. Земельные участки общего пользования могут выделяться также в составе других категорий земель.

Частный сервитут

Важный вопрос, связанный с правовым статусом земельных участков общего пользования, касается возможности предоставления таких земельных участков физическим или юридическим лицам. Действующее земельное законодательство дает ограниченный объем прав в отношении земельных участков: – право собственности; – право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения и частный сервитут, которые носят вещный характер; – право аренды и право безвозмездного срочного пользования, имеющие обязательственно-правовую природу.

Все указанные виды прав предусматривают передачу земельного участка во владение 7.

Владение конкретного лица в отношении участка само по себе исключает возможность пользования этим участком неограниченным кругом лиц. Более того, титульный владелец (как являющийся собственником, так и владеющий участком на ином праве) вправе требовать защиты своего владения (ст. 301, 305 ГК). Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод: земельные участки общего пользования не могут принадлежать юридическим или физическим лицам на каком-либо титульном праве. Поскольку круг возможных собственников земельных участков общего пользования ограничен Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, такие земельные участки по смыслу п. 2 ст. 129 ГК РФ являются ограниченными в обороте. Об этом также свидетельствует запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования, предусмотренный ч. 8 ст. 27 ЗК РФ и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Единственным из предусмотренных земельным законодательством прав на земельный участок, которое может принадлежать лицу, не владеющему участком, является частный сервитут. В соответствии со ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. По смыслу приведенных норм в отношении земельного участка общего пользования, находящегося в публичной собственности, может быть установлен сервитут в интересах частного лица. Однако случаи, когда такой сервитут может потребоваться, достаточно редки и могут быть связаны разве что с необходимостью прокладки каких-либо коммуникаций, поскольку земельные участки общего пользования и так свободны для прохода и проезда к смежным земельным участкам.

Общее пользование – открытый доступ

Не менее интересным является вопрос о порядке приобретения земельным участком статуса участка общего пользования, а также о порядке утраты такого статуса. Каких-либо специальных норм, определяющих такой порядок, действующее законодательство не содержит. Статус земельного участка общего пользования не связан ни с категорией земель, ни с разрешенным использованием земельного участка. Можно предположить, что земельный участок является участком общего пользования, когда он отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 262 ГК РФ, и перестает быть земельным участком общего пользования при утрате какого-либо из признаков. Утрата первого признака земельного участка общего пользования (принадлежности к государственной или муниципальной собственности) в принципе невозможна ввиду установленного ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрета на приватизацию. Таким образом, потеря земельным участком статуса участка общего пользования возможна только вследствие утраты второго признака – открытости для общего доступа. Например, муниципалитет, проложив новый участок дороги взамен существующей, решает осуществить застройку занятого прежней дорогой участка административными зданиями (здание детского сада, школы, муниципального учреждения и т. п.). В указанных целях неограниченный доступ к такому участку по решению его собственника (муниципалитета) закрывается, на участке ведется строительство. Очевидно, что с закрытием участка для общего доступа статус участка общего пользования утрачен – он уже не отвечает признакам п. 1 ст. 262 ГК. Так, статус земельного участка общего пользования в большей степени представляет собой не правовой режим, а некое фактическое состояние земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. И утрата участком этого статуса возможна на основании решения собственника о закрытии участка для общего доступа. Факт утраты участком признаков земельного участка общего пользования устраняет препятствия к передаче владения им третьему лицу, и в отношении него перестают действовать нормы п. 1 ст. 262 ГК РФ, а также иные нормы законодательства, определяющие правовой режим земель общего пользования. По тем же причинам (ввиду утраты земельным участком статуса участка общего пользования) при закрытии находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для всеобщего доступа перестает действовать и установленный ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрет на приватизацию такого земельного участка. Практическое значение установленного ЗК РФ и Законом № 178-ФЗ запрета на приватизацию земельных участков общего пользования при таком подходе остается неясным. Если статус участка общего пользования прекращается с закрытием доступа на него по решению собственника, то таким решением может быть оформлено и отчуждение участка в собственность третьего лица. Запрет на приватизацию можно было бы объяснить желанием законодателя исключить возможность приватизации участка помимо воли собственника (ст. 445 ГК РФ). Но такая ситуация в силу действующего законодательства допускается только в случае, когда на участке расположены принадлежащие третьему лицу объекты недвижимости (ст. 36 ЗК РФ). Однако если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположено здание, строение или сооружение, принадлежащее частному лицу, такой участок не может считаться участком общего пользования, поскольку не отвечает признакам, установленным п. 1 ст. 262 ГК РФ: он не является открытым для всеобщего доступа и, следовательно, на него не распространяется запрет на приватизацию, установленный ч. 8 ст. 27 ЗК РФ. Статус участка общего пользования может приобрести земельный участок, уже находящийся в государственной или муниципальной собственности, если собственником принято решение об открытии участка для всеобщего доступа (например, решение о сносе находящегося на участке административного здания и об устройстве на его месте сквера). Стать участком общего пользования может и земельный участок, находящийся в собственности частного лица, когда его изымают для государственных или муниципальных нужд и на нем создают общедоступный объект (например, дорогу).

О чем расскажут красные линии?

Ни гражданское, ни земельное законодательство не ставят статус участка общего пользования в зависимость от содержания градостроительной документации, которой утверждаются красные линии. Что интересно, не содержит таких положений и ГрК РФ. Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования относятся такие, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Приведенное определение в полной мере согласуется и с п. 1 ст. 262 ГК РФ, и с п. 12 ст. 85 ЗК РФ. Пункт 11 ст. 1 ГрК РФ определяет красные линии как линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты).

По смыслу этого определения сам по себе факт утверждения красной линии не придает участку статус участка общего пользования: такие линии лишь ограничивают территории, которые либо уже являются землями общего пользования либо могут стать ими в перспективе. Следовательно, утверждение красных линий никак не отражается на правовом режиме земельного участка. И подтверждением тому служит та же арбитражная практика.

Источник: http://www.okrug.info/mnenija/zemelnye-uchastki/za-granicami-krasnyh-linii.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.